全域旅游是什么、抓什么、誰來抓、怎么抓？

對于全域旅游的認識，不同地區、不同專家有不同解讀，但大部分是從"全"角度思考。2016年，楊建武曾試圖從"域"的角度去解讀，如流域、領域、區域等，想想覺得不甚妥貼。近來，他從結果的角度思考理解，認為通俗地講，全域旅游濃縮起來就八個字：即"處處""時時""行行""人人"。

一是"處處"，處處皆風景，處處皆景觀。主要指營造優美的旅游大環境，踐行"綠水青山就是金山銀山"。要著力改變目前"景區內是歐洲、景區外像非洲"的不協調現象。

二是"時時",就是時時有服務。時時既指春夏秋冬、四時八節都有旅游活動，也指二十四小時全天侯提供旅游服務。旅游服務包括旅游交通、旅游住宿等。例如，旅游設施硬件服務、旅游智能化軟性服務等，同時也包括旅游投訴處理、旅游安全、旅游法制、旅游綜合監管等保障性服務。

三是"行行"，就是行行+旅游。包涵三層含義：一是最直接的，通過旅游+，推進旅游與農業、工業、體育、文化、商貿、教育等等各行各業融合發展，催生形成鄉村旅游、農業觀光游、工業旅游、健康休閑游、研學旅游等旅游新業態、新產品，實現產業聯動拓展。二是間接的，各行各業以旅游的視角來審視并規劃未來，以旅游產業鏈的思維來開展經營生產，以旅游的眼光來營造景觀。即實現三百六十行，行行旅游化。如不一定每家工廠都開展工業旅游，但廠區應該綠化、亮化、景區化。三是最高層級的，即實現產業圍著旅游轉、產品圍著旅游造、結構圍著旅游調、功能圍著旅游配、民生圍著旅游興，真正構建起大旅游、大產業、大發展的格局。

四是"人人"，就是人人都參與、人人都享有。這是全域旅游的出發點，也是落腳點。首先是人人都參與，游客要講文明，當地居民要以主人翁的態度積極參與、主動參與到全域旅游建設中。其次要人人共享，以主客共享為原則，共建共享旅游基礎設施，共建共享旅游公共服務，共建共享旅游帶來的美好生活，切實提高游客的滿意度，提高人民群眾的獲得感。

楊建武認為，"抓什么"關鍵是兩句話："規定動作做到位，自選動作求特色"。規定動作就是要按照創建工作指南和標準要求一一落實到位。如國家旅游局提出的1+3改革，一是旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平。二是建立旅游綜合管理和執法體系。設旅委、旅游警察、巡回法庭。三是廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。四是建成旅游數據中心。這四項基本標準是現階段的起碼要求，必須完成。

自選動作就是要求創新、出經驗，要按照總書記的"干在實處永無止境，走在前列要謀新篇"的要求，實事求是，解放思想，改革創新，大膽實踐，大膽探索，在體制機制、旅游產品開發等方面取得符合當地實際而又豐富多彩的經驗，創造出引領全省甚至于全國的典型示范。如開化的多規合一，天臺八個全覆蓋，普陀五個圍著轉、五大攻堅行動，桐鄉的一業驅動四化等。

楊建武表示，至于誰來抓的問題，旅游部門義不容辭，責無旁貸，再不能小馬拉大車。這是一項系統工程，涉及面廣，工作任務重，必須是黨委政府，必須是一把手親自掛帥、親自上陣。要學天臺縣創5A景區一樣，列為黨委政府的一號工程。

楊建武指出，一要借勢推。比如浙江借省委省政府的"三改一拆、四邊三化、五水共治、七大產業、百個特色小鎮"組合拳，做到同部署、同考核、同推進。二要合力推。全域旅游不是旅游部門自娛自樂、單打獨斗，要突破旅游部門單點推進的局面，需要調動各方力量和積極因素，共同推動。三要快速推。要爭先恐后、率先創成。