旅游+鄉村+小鎮，鄉村旅游的發展新方向

▎農業農村必須順應新形勢新要求，堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。在這種大形勢下，中央一號文件的正式發布對鄉村旅游的發展可謂是指明了前進的方向，同時也對鄉村旅游的發展提出了質的要求。

優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

當前休閑農業、鄉村旅游、養老等新產業新業態用地需求旺盛。因此，《意見》指出允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展?！兑庖姟愤€提出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和收益、集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

當前急需培養鄉村建筑設計、鄉村規劃人才?！兑庖姟穼Υ颂岢龇e極發展“三位一體”綜合合作、培養鄉村專業人才。鼓勵高等學校、職業院校開設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程，培育一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。

開展農村人居環境和美麗宜居鄉村示范創建。加強農村公共文化服務體系建設，統籌實施重點文化惠民項目，完善基層綜合性文化服務設施，在農村地區深入開展送地方戲活動。支持重要農業文化遺產保護。

優化城鄉建設用地布局，合理安排農業農村各業用地。完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展。加快編制村級土地利用規劃。在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田前提下，加大盤活農村存量建設用地力度。允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展，嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所。完善農業用地政策，積極支持農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。

當前農業農村發展的內外環境發生了大的變化，出現許多新矛盾新問題，主要是農產品需求升級了，有效供給跟不上;資源環境承載能力到極限了，綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了，新的動力跟不上。這些問題，供給和需求兩側都存在，但矛盾的主要方面在供給側，突出的是結構性、體制性矛盾。深入推進農業供給側結構性改革，就是要從供給側入手、在體制機制創新上發力，從根子上解決這些矛盾問題。